【法眼观】

高高飘扬的旗帜 浸润人心的暖流

――新时代“枫桥经验”在司法一线扎根生长的故事

光明日报记者 靳昊

远山如黛，近水含烟，六月的之江大地，一派郁郁葱葱。澄澈的枫溪江水，穿过一座安静而祥和的小镇――诸暨市枫桥镇，日夜不息地向前奔流。

2023年，是毛*同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习*总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。60年来，发端于枫桥小镇的“枫桥经验”，也如江水一样流向并滋润着更为辽阔的大地。

“依靠群众就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”……跨越半个多世纪，作为“全国政法综治战线的一面旗帜”，新时代“枫桥经验”更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与。

党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。从“一镇之计”到“一国之策”，“枫桥经验”在新时代的之江大地有哪些新实践、新成果？日前，光明日报记者走访调研浙江多地基层人民法院，看新时代“枫桥经验”绽放出怎样的美丽“枫”景。

小法庭发挥治理大能量

阳光洒进古老的榧树林，一场公开庭审开始了。

来自诸暨市人民法院的环境资源巡回审判车，又一次开到了群众家门口。在诸暨市赵家镇“古树名木司法保护联络站”，被告人赵某某涉嫌滥伐林木案正式开庭。

“被抓进去之后才知道这是违法的，我以后绝对不干了。也要告诉身边的亲人朋友，必须遵纪守法！”非法采伐林木约5.8万斤的赵某某，在被判缓刑后懊悔地说道。

“用一个判决，教育大家懂法、守法，才是巡回审判的最终目的。”庭审结束后，法官向被告人、村社干部、群众开展以案说法和案后释疑，宣讲森林法等法律知识，引导大家树牢法治意识、共护生态环境。

“作为地处‘枫桥经验’发源地的基层法庭，除了要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，更应该主动把法庭工作融入基层社会治理。别看法庭很小，也能发挥大能量！”诸暨法院枫桥人民法庭庭长杜敏丽表示。

把“枫桥经验”发源地的使命担当扛在肩头，通过“三步工作法”，枫桥法庭最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态，2018年以来法庭收案实现五连降，降幅近60%！

何为“三步工作法”？杜敏丽给出了解释：靠前一步防风险，变“末端治理”为“前端预防”；跨实一步解纠纷，变“诉讼为主”为“诉讼断后”；走深一步树公信，变“结案事了”为“案结事了”。“三步工作法”环环相扣，展现出新时代“枫桥经验”的别样“枫”景。

去年4月，枫桥镇海角社区被纳入诸暨市房屋征收重点区域。社区的李家三兄妹，因房屋继承份额问题准备打官司。

考虑到征迁工作时常会伴随继承、分割、买卖等各类纠纷，法庭随即与海角社区进行沟通，对征迁中存在的法律问题提供专业指导，并对整体征迁项目进行了摸排。法庭又会同镇和社区对这起纠纷进行诉前联合调解，最终李家兄妹三人解开了心结，握手言和。在枫桥法庭的助力下，海角社区拆迁征收最终以签约率100%、群众零投诉零上访零诉讼的成绩圆满收官。

群众家门口的“司法驿站”

拿到19万元的赔偿款，老陶心里头一下子亮堂了许多。

老陶名叫陶水根，家住杭州市临安区板桥镇上田村。3年前，老陶帮村里人办丧事，没想到在放爆竹时发生意外，爆竹横向爆炸，老陶的左眼最终没能保住，十几万元的花费更是让一家人背上了沉重的包袱。

老陶认为爆竹存在产品质量问题，他的伤应该由生产厂家负责赔偿。然而厂家远在湖南，该怎么维权？他一时没了主意。

设在村委会的共享法庭，帮老陶解了燃眉之急。上田村党总支书记潘曙龙兼着上田共享法庭的庭务主任。在他的撮合下，老陶借助共享法庭和厂家在“浙江解纷码”平台上进行了调解。加上法官的在线指导，双方很快就达成了调解协议。

“省时、省力、更省钱！”看似简单的共享法庭，让老陶尝到了法律的甜头。

“村里人脾气火暴，加上有习武的传统，以前动不动就打架。”谈起上田村以前的状况，潘曙龙直摇头，“把矛盾纠纷都推到法院去，判是能判了，可是大家抬头不见低头见，心里那本账如何销得掉？”

2018年，临安区人民法院在上田村试点建设首个“微法庭”。依托村委会的办公室，通过“一块显示屏、一条数据线、一台电脑终端”，微法庭可以进行调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传等。这个“微法庭”，也成为共享法庭的雏形。

如今的共享法庭，像满天星斗散落在之江大地上。目前，浙江全省已建成共享法庭2.7万个，覆盖100%的镇街、97%以上的村社。指导调解24.7万次，普法宣传5.9万场，化解矛盾纠纷18.8万件……共享法庭，成为老百姓家门口的“司法驿站”。

从“办理一案”到“治理一片”

“杜法官，今年市场上的假茶少了，我们的安吉白茶更好卖了！”今年4月，春茶销售旺季，时任湖州市中级人民法院院长杜前，听到被告发自肺腑的感慨后长舒一口气，心里更踏实了。

这名被告曾是一起侵犯商标权纠纷案件的当事人。自2021年起，其未经许可在淘宝店铺商品名称、商品介绍页面等处显著标注“安吉白茶”字样，以此吸引顾客、提升销量。安吉茶叶站以侵犯地理标志证明商标权为由，诉至湖州中院。法庭判决被告立即停止使用“安吉白茶”标识，并赔偿原告两万元经济损失。

“还有好多店铺在售卖，跟他们比起来，我是亏大了！”被告败诉后的抱怨，让杜前开始思考，如何让一个案件的判决发挥出最大的示范效应。

于是，湖州中院联合湖州市场监管局共同打造“法护知产”协同应用，强化多部门协同联动，对知识产权进行全链条保护。法院通过该应用将上述案件信息推送给湖州市场监管局后，监管部门进行了专项监督检查，对未经授权销售“安吉白茶”标识产品的十多家店铺进行了处罚。

借助“法护知产”在线协同应用，湖州知识产权诉源治理迈上新台阶：通过“一地侵权+全省预警”，实现批量纠纷源头性预防；通过“行政调解+司法确认”，促进诉前纠纷实质化解；通过“司法执行+行政监管”，对继续侵权、重复侵权等进行精准化防控。自该应用2022年8月试点上线以来，湖州全市一审知识产权民事案件调撤率上升近20%，平均审理天数下降了29天。

司法力量守护了一片金贵的叶子，也守护着苍翠的森林竹海。作为“两山”理念的发源地，湖州市安吉县是著名的“竹林之乡”。近年来，安吉法院建立“一镇（乡、街道）一庭一法官”的网格化治理模式，为基层村社点对点配备工作人员，他们被群众亲切地称为“森林法官”。目前，已有120名“森林法官”下沉到全县215个村社，进行法律咨询、指导纠纷调处、巡回审判和普法宣传等。

“以前我们总是觉得法官坐堂办案、高高在上。现在很多事情都需要法官提供专业的指导和帮助，为我们解决纠纷提供思路。”安吉溪龙乡农技站站长钱义荣，跟茶叶、茶农打了快一辈子交道，他深切地感到，“法官越来越多地走到老百姓中间，越来越接地气了！”

“止讼息争达无讼之境”

永康市龙山镇，南宋著名思想家、文学家陈亮故里。“止讼息争达无讼之境”，是陈亮对于太平社会的愿景。

位于龙山镇桥下南村的龙山人民法庭，下辖龙山、西溪两个乡镇，辖区总人口超10万人。这里经济发展起步早，市场化程度高，外来务工人口多。两名法官、一名法官助理加两名书记员，小小的法庭如何应对多发的矛盾纠纷？

自2013年恢复设立之际，龙山法庭就将陈亮“义利并举”思想与“无讼”理念植入基层社会治理，发展形成了以“党委领导、各方联动、靠前履职、分层递进、矛盾减少”为核心的永康版“枫桥经验”――“龙山经验”，推动从源头上预防和化解矛盾纠纷。从2013年的806件到2022年的123件，十年间，龙山法庭一审民商事案件收案量降幅达84.74%。作为浙江曾经的“诉讼大市”，永康市一审民商事案件收案量也从峰值2014年的11040件，下降至2022年的6372件。

来自永康市的全国人大代表黄美媚，见证和参与了“龙山经验”在基层社会治理中的不断深化。2019年，在她和多名代表的推动下，“龙山经验”永康市人大代表联络站成立。联络站就设在法院，以矛盾化解、当事人救助等为主要内容。联络站成立以来，各级人大代表们参与成功化解矛盾纠纷和信访积案258件，涉案标的额2.73亿元，发放救助金近130万元。

在永康市人民法院院长朱S清看来，通过人大代表联络站，“人大代表和法官可以通过司法案件一个‘点’的调处，深化对社情民意‘面’的认识，以更好地回应民声”。

本来剑拔弩张的当事人，在劝解中避免了对簿公堂；原本缄默不语的被执行人，在开导中解开了心结……“每当我们帮老百姓化解了心头最大的难事，他们总是会激动地说‘感谢党、感谢国家！’”这时，黄美媚总能更深刻地感受到，党的群众路线如何在司法一线扎根生长。

《光明日报》（2023年07月01日 05版）

来源：光明网-《光明日报》