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园中园内的未批先建项目是指在规划、审批程序尚未完成的情况下,占用土地擅自开展建设活动。这种行为严重违反了国家和地方有关土地管理、城乡规划、建设工程等法律法规,不仅破坏了城市规划、建设秩序,还可能导致环境问题和安全隐患。

对于园中园内的未批先建项目,应该采取以下处罚措施:

1.责令停工、拆除:根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房屋建筑法》等法律规定,对于未经规划、建设许可证审批的建设项目,相关主管部门应当责令停止施工,并要求其恢复原状或者拆除。

2.罚款:根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律规定,违法用地者应当依法缴纳土地使用权出让金,并按照未批先建面积和地段所在区域的价格水平进行处罚性罚款。

3.移交公安机关处理:对于涉嫌犯罪的未批先建项目,应当及时移交公安机关作出处理。

除了以上处罚措施外,还应该加强监管和预防工作,提高对未批先建行为的警惕性。具体措施包括:

1.加强巡查:园区管理部门应当加大对重点区域、重点项目的巡查力度,及时发现违法用地和未批先建行为,避免问题进一步恶化。

2.完善管理制度:制定和完善园区土地、规划、建设等管理制度,明确责任分工和管理流程,加强事中事后监管,有效遏制未批先建行为。

3.加强宣传教育:通过宣传教育、案例剖析等方式,营造全员参与、共同维护园区秩序的氛围,增强违法用地和未批先建行为的社会舆论压力,形成对这种行为的共同谴责。

总之,对于园中园内的未批先建项目,应当坚决依法予以处罚,并加强监管和预防工作,保护城市规划建设秩序和生态环境。