注册制全面实施意味着什么,2021年全面注册制,全面注册制何时落地,注册制全面实施
　　【行情回顾】　　上周五，指数午后跌幅扩大，截至收盘，沪指跌0.77%，深成指跌1.61%，创业板指跌2.51%，北证50跌0.58%。两市近3000只个股下跌，全天成交额9141亿元，北向资金净买入20亿元。医药、煤炭、美容护理涨幅居前，信创、芯片、ChatGPT概念领跌。　　【重大新闻】 　　中国证监会：全面实行股票发行注册制制度规则发布实施　　2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。证券交易所、全国股转公司、中国结算、中证金融、证券业协会配套制度规则同步发布实施。此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。内容涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。　　证监会：对满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案　　证监会发布《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》，并同步发布了相关配套监管指引。对于VIE架构企业境外上市，备案管理将坚持市场化、法治化原则，加强监管协同。证监会将征求有关主管部门意见，对满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案，支持企业利用两个市场、两种资源发展壮大。　　两部门拟修订商业银行资本管理办法：构建差异化资本监管体系 降低中小银行合规成本　　中国银保监会、中国人民银行就《商业银行资本管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。修订的重点内容包括：一是构建差异化资本监管体系,使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本。二是全面修订风险加权资产计量规则,包括信用风险权重法和内部评级法、市场风险标准法和内模法以及操作风险标准法，提升资本计量的风险敏感性。三是要求银行制定有效的政策、流程、制度和措施，及时、充分地掌握客户风险变化，确保风险权重的适用性和审慎性。四是强化监督检查，优化压力测试的应用，用好用活第二支柱，进一步提升监管有效性。五是提高信息披露标准,引入70余张披露模板，要求银行详细披露风险相关定性和定量信息，增强市场的外部约束。　　宁德时代推出“锂矿返利”计划　　据36氪报道，多位产业链人士透露，宁德时代（300750）最近推出了一个“锂矿返利”计划，旨在降低动力电池成本。报道称，这项计划只面向理想汽车、蔚来汽车、华为、极氪汽车等多家战略客户，核心条款是：未来三年，一部分动力电池的碳酸锂价格以20万元/吨结算，与此同时，签署这项合作的车企需要将约80%的电池采购量承诺给宁德时代。  特别点评：如果按照一半市价、一半按照20w碳酸锂牟定，折算到电池单Wh售价下降6分。不过宁德时代让利的部分完全是自供部分碳酸锂，今年碳酸锂增量约4万，完全可以覆盖成本（宁德时代的超额收益在3-4分/Wh）。宁德时代发动价格战的目的就是卷死后排的电池企业，通过给车企让利的方式占据更多长期的市场份额。　　重要货币市场基金监管暂行规定发布 5月16日起施行　　中国证监会、中国人民银行联合发布《重要货币市场基金监管暂行规定》，自2023年5月16日起施行。重要货币市场基金是指因基金资产规模较大或投资者人数较多、与其他金融机构或者金融产品关联性较强，如发生重大风险，可能对资本市场和金融体系产生重大不利影响的货币市场基金。满足规模大于2000亿元或者投资者数量大于5000万个等条件的货币市场基金，应纳入评估范围。证监会对参评产品予以评估，确定最终名单并予以公示。重要货币市场基金持有一家公司发行的证券市值不得超过基金资产净值的5%；投资于具有基金托管人资格的同一商业银行发行的金融工具占基金资产净值的比例不得超过15%；投资组合的平均剩余期限不得超过90天；投资组合的杠杆比例不得超过110%。　　网下打新账户一年未用将休眠 重新使用需再申请　　记者最新获悉，中证协下发通知，全面实行股票发行注册制网下投资者新规于2月17日正式施行。新规中明确设立休眠账户，即网下投资者所管理的配售对象账户在一个自然年度内未参与首发证券网下询价的，中证协将该配售对象账户作为休眠账户管理(该年度新增注册配售对象除外)，配售对象账户休眠期间，不得参与首发证券网下询价和配售业务。休眠账户重新参与网下询价和配售业务的，应按照注册程序提交休眠账户激活申请，并符合网下投资者或配售对象注册条件。此外，机构投资者应在参与网下询价和申购业务前做好相关准备工作，配售对象即将到期需展期的，应及时向中证协提交配售对象展期申请。(界面)　　马化腾、李彦宏、雷军等出席中国互联网协会新春茶话会　　2023中国互联网发展座谈会暨中国互联网协会新春茶话会17日在京召开。工信部副部长张云明出席会议并讲话。与会嘉宾重点围绕数实融合、科技创新、网络安全、平台发展等方面进行交流，畅所欲言，真诚对话。中国工程院院士邬贺铨，工信部相关司局负责同志，中国电信（601728）邵广禄，百度李彦宏、滴滴程维、奇安信齐向东、搜狐张朝阳、腾讯马化腾、网易丁磊、新华网（603888）申江婴、小米雷军、亚信田溯宁、用友王文京等企业负责人参加会议。　　中汽协发布车用操作系统开源计划 将采用微内核技术路线　　中国汽车工业协会软件分会今日发布中国车用操作系统开源计划。本次开源的车用操作系统内核，将采用微内核技术路线，针对智能驾驶在实时性和安全性方面的要求进行创新设计，进一步提升操作系统的性能。据悉，首个车用操作系统原创微内核开源版本将在2023年5月正式发布。　　北京房山区首套房暂未放松“认房认贷”　　近日，一则北京“房山区将试点认房不认贷”的消息在房产中介和购房者中流传。记者向房山区房屋交易中心求证此消息，对方表示：房山区“认房不认贷”的消息不属实，目前没有落实该政策，不要听信市场机构过度解读。此外，记者向一家在房山有在售楼盘的头部房企求证，对方表示目前没有接到相关政策。一位房山区的链家中介也告诉记者，目前没有实行此政策。去年下半年至今，已有郑州、南京、苏州、无锡、佛山等城市陆续放开、优化“认房又认贷”购房标准，但北京、深圳、上海等一线城市并未有明显信号释放。(财经)　　上海航运交易所：本周出口集装箱运输市场恢复不及预期 航线运价总体下行　　上海航运交易所2月18日发布出口集装箱运输市场周度报告。中国出口集装箱运输市场在“春节”假期后仍在逐步恢复中，本周货量虽保持正增长，但市场尚处于供过于求的状态，多条远洋航线运价下行，综合指数下跌。2月17日，上海航运交易所发布的上海出口集装箱综合运价指数为974.66点，较上期下跌2.1%。欧洲航线，欧洲地区由于地缘政治的原因，能源供给形势较为严峻，经济形势面临较大的不确定性。北美航线，“春节”后运输市场恢复不及预期，供需基本面较为疲软，市场运价延续调整走势。　　禽流感全球肆虐 多国推进禽类疫苗接种　　据央视新闻，2022年，全球多地发生有记录以来最大规模的高致病性禽流感疫情，扑杀或病死的禽类数以亿计，经济损失惨重。面对这场前所未有的禽流感疫情，多国政府开始考虑扑杀和隔离以外的另一种选项：为家禽接种禽流感疫苗。　　【重要公告】 　　【机构观点】　　【每天一个小知识】 关注同花顺财经（ths518），获取更多机会

昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年债权项目(昆明高新国有资产有限公司)

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摘要： 10月20日晚间，ST云城（600239.SH，云南城投）披露公司对外出售下属全资子公司的进展公告。 根据公告，云南城投置业股份有限公司（下称“公司”）通过非公开协议转让的方式向公... 微信号：18321177950添加微信好友, 获取更多信息复制微信号10月20日晚间，ST云城（600239.SH，云南城投）披露公司对外出售下属全资子公司的进展公告。 根据公告，云南城投置业股份有限公司（下称“公司”）通过非公开协议转让的方式向公司控股股东云南省康旅控股集团有限公司（下称“康旅集团”）下属全资子公司云南城投康源投资有限公司出售其持有的下属全资子公司云南城投龙瑞房地产开发有限责任公司100%股权、冕宁康旅投资开发有限公司100%股权和云南城投龙江房地产开发有限公司100%股权。 截至6月30日，龙瑞公司、冕宁康旅、龙江公司三家公司经营权已全部完成移交；龙瑞公司、冕宁康旅两家公司工商登记变更已完成。 截至9月30日，云南城投已收回龙瑞公司、冕宁康旅、龙江公司债权款约39.75亿元，合计债权款约88.73亿元已经全部收回。 2022年上半年，云南城投实现营业收入14.32亿元，同比下降15.51%；经营活动产生的现金流量净额49.67亿元，同比下降76.15%；归属于上市公司股东的净资产5.66亿元，同比下降19.81%；总资产316.81亿元，同比下降21.24%。截至2022年6月30日，云南城投短期借款约2.15亿元，应付账款约16.86亿元，合同负债约3.30亿元，其他应付款132.79亿元，流动负债合计约185.49亿元。 云南城投背靠云南康旅集团，2016年凭借对8家银泰系公司股权的收购，由原先的偏安西南区域转向全国布局战略。今年5月，云南城投因2021年净资产转正为7亿元，成功“摘星”保壳，并于5月13日开市起复牌。值得注意的是，云南城投摘星保壳战略的核心是处置资产，为其兜底的则是其控股股东云南康旅。 今年4月份，云南城投宣布，为优化财务结构，改善经营状况，公司拟以公开挂牌方式对外出售公司持有的20个公司的股权以及成都华尔道夫酒店。 此次挂牌出让的资产包括公司持有的昆明城海100%股权、红河地产100%股权、云城尊龙74%股权等在内的20余家下属企业股权或合伙份额及1项酒店资产。 值得注意的是，此次出售公告明确表示，云南康旅集团将会指定云南城投康源投资有限公司或下属公司按照挂牌底价和公开挂牌项下的其他交易条件竞价一次。也就是说，即使此次公开挂牌出让无人报价，其母公司云南康旅集团也会为出售兜底。 官方资料显示，云南省康旅控股集团有限公司，注册资本61.42亿元，现有员工2.6万人。是云南省委、省政府明确的全省文化旅游、健康服务两个万亿级产业的龙头企业和项目实施主体，业务涵盖文旅、康养、城开与环保、产投与金融。现拥有两家主板上市公司（云南城投置业股份有限公司和云南水务产业股份有限公司），一家新三板公司（一乘股份有限公司），全资及控股42家二级子公司和两家省级平台公司（云南省土地储备运营有限公司、云南省城市更新有限公司），发起成立诚泰财产保险，是莱蒙国际集团流通股第一大股东、曲靖市商业银行和半导体上市公司闻泰科技的重要股东。 对于这家省内的龙头企业，云南省人民政府国有资产监督管理委员会曾在9月16日发布消息称，近年来，房地产行业进入深度调整周期，加之疫情反复冲击，云南康旅集团转型发展受到影响，云南省积极采取措施，给予支持，助力企业脱困发展。近期，云南省国资委、云南康旅集团与金融机构同向发力，通过主动压降金融杠杆、以市场化方式对康旅集团金融供给结构进行全面优化，增加负债稳定性，提前清偿高成本债务，改善财务状况，生产经营将逐步提升。云南省还将加大对云南康旅集团政策支持力度，同时企业将继续深化内部改革，聚焦主责主业，全力盘活资产，主动“瘦身健体”，提质增效，增强持续健康发展能力。

昆明国家高新技术产业开发区国有资产经营2023年政府债定融(昆明国家高新技术产业开发区管理委员会)

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摘要： 1.地方政府合规的举债方式是？《中华人民共和国预算法》第三十五条：预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除前款规定外，地... 微信号：18321177950添加微信好友, 获取更多信息复制微信号1.地方政府合规的举债方式是？《中华人民共和国预算法》第三十五条：预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。《预算法实施条例》：地方政府举债采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。2、政府债券分哪些品种？什么是专项债？什么是一般债？根据以上法规，政府债券分为一般债券和专项债券：一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券。 展开全文专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。――关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库〔2020〕43号）3.专项债券的发行主体是？省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区政府（以下简称市县级政府）确需发行专项债券的，应当纳入本省、自治区、直辖市政府性基金预算管理，由省、自治区、直辖市政府统一发行并转贷给市县级政府。经省政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。――关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知（财预〔2016〕155号）4、专项债该由谁来还？专项债可否不由城投还？专项债的发行主体和偿还主体都是地方政府。（一）《预算法》、 国发(2014)43号 《地方政府性债务管理意见》、《地方政府专项债券发行管理办法》均明确专项债的发行主体和偿还主体都是地方政府，且责任主体是省级政府；（二）专项债以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息，而这两项收入都是交给政府的。不过，以上是指专项债到期后对债券持有人的偿还责任。专项债是否要由城投偿还，要看城投获得专项债资金的方式及与政府的约定。如果城投公司作为专项债的项目单位，且实行“收支两条线”，其收入要收归财政做专项债的还债资金来源，此时表现为专项债由城投归还。5.专项债项目必须有一定经营收益吗？专项债券用于有一定收益的公益性项目，并不是项目一定要有归属于企业的、由企业自主收取的经营收益，而是项目要能够产生归属于政府的政府性基金收入或经营性专项收入。中办、国办《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（2019厅字33号）：对没有收益的重大项目，通过统筹财政预算资金和地方政府一般债券予以支持。对有一定收益且收益全部属于政府性基金收入的重大项目，由地方政府发行专项债券融资；收益兼有政府性基金收入和其他经营性专项收入（以下简称专项收入，包括交通票款收入等），且偿还专项债券本息后仍有剩余专项收入的重大项目，可以由有关企业法人项目单位（以下简称项目单位）根据剩余专项收入情况向金融机构市场化融资。可见，这里的收益是指政府性基金收入和其他经营性专项收入。6.经营性专项收入与经营收入有何不同？经营性专项收入不同于企业的经营收入，它不是项目单位可以随意支配的，它须纳入财政预算管理，实行“收支两条线”，收入交给财政。经营性专项收入是一个财政概念。经营收入则是企业以可以自主定价的经营业务产生的、可以由企业自主支配使用的收入。7.项目无收益还能发专项债吗？河北廊坊市2022年5月27日发行了110亿元专项债券，当地媒体报道称“从项目建设内容看，此次专项债券资金用于市政和产业园区基础设施领域所占比重高达80%，有力地解决了地方政府在此类无经营收益的项目上的资金需求。”有人问：老师，“无经营收益”等同于“无收益”吗？项目无收益还能发专项债吗？答：专项债的收益指的是政府的收益，即政府基金性收入或财政的专项收入（全称是经营性专项收入），不是指归属于企业的经营收益。廊坊的项目在前期没有经营收益，但会使相关土地具备出让条件，从而使政府有“收益”，未来还会有归属于财政管理的“经营性专项收入”8.必须是项目本身有土地出让收入才能发行专项债吗？专项债以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息，其中，专项收入必须是项目本身产生的，而政府性基金，则不一定是该项目产生的。政府性基金收入主要是土地出让收入和政府收费还贷公路的通行费收入。其中，政府收费还贷公路的通行费收入产生于项目本身；而土地出让收入，只要是项目实施后，能够带动土地增值，则增加的土地出让收入也可以算作项目对应的政府性基金。可以通过专项资金管理使之与专项债还款对应起来。土地出让金本来就应该是收缴财政的，并不由项目单位收取，但项目的实施确实带动了财政土地出让金的多收。实践中，我们看到，这样的项目也成功发行了专项债。9.哪些单位可以做专项债项目的实施主体？答：项目行业主管部门（要有机关法人证书）；事业单位/地方城投公司/国有企业（所在地人民政府/行业主管部门授权）。具体各省要求有不同，以本省要求为准。10.城投怎样利用专项债资金？专项债资金的使用路径：一是用于政府直接投资项目的直投资金；二是用于政府资本金注入项目的资本金；三是用于对项目公司的债务性资金；四是由政府统筹项目的资金拨付和收入归集。城投怎样利用专项债资金，要看城投在专项债项目中的角色。11.城投在专项债项目中的角色有什么不同？（一）如果专项债资金用于有经营收益的项目，则城投可以是项目单位，专项债资金可以进入城投，成为资本金；（二）如果专项债用于政府非经营性项目的直接投资资金，则项目单位为政府主管部门或事业单位，城投可以成为代建单位、管理和使用专项债资金；（三）如果非经营性项目由城投作为项目单位，专项债资金由城投使用并负责归还，实际上城投还是被视为“收支两条线”的事业单位管理。12.如何区分项目单位和实施主体？政府按其习惯，叫法各有不同。主要看城投在项目中是什么身份，是业主方，还是执行方？一般来说，项目单位和实施主体都可用于指称业主方。若称其为代建单位、承接单位、施工单位，则肯定不是业主。13、开发区管委会做专项债的发债主体，城投公司怎样成为实施主体？答：非经营项目，委托代建；经营性项目，专项债做城投公司项目的资本金。14.同类项目可否打包发行专项债？答：根据项目所属区域、行业、类型等因素，可采取同类项目集合方式发行；譬如多所幼儿园、学校、乡镇卫生所（单个子项目平衡到整体平衡）专项债申报要求项目要入发改重大项目库（一个项目一个代码，同类项目建议打包一个立项）15.政府性基金收入和经营性专项收入对应偿还专项债和市场化融资，二者必须完全隔离吗？土地出让收入的一部分经隔离后也可以用于归还银行贷款吗？答：政府性基金收入和经营性专项收入均可以用于归还专项债，但经营性专项收入可以用于归还银行贷款（市场化融资），政府性基金收入（包括土地出让收入）不能用于归还银行贷款，不论是否“隔离”。经营性专项收入用于归还专项债和归还银行贷款的部分需要进行隔离：用于归还专项债的要交由财政管理；用于归还银行贷款的应在银行开立专户管理。16.发行专项债需要第三方专业机构配合做的文件有哪些？答：专项债项目发行前，需要第三方专业机构做的文件主要有项目可行性研究报告、项目收益与融资平衡方案、财务评估报告、法律意见书、信用评级文件（信用评级文件一般由省级财政部门统一协调编制）17.专项债券的预算科目如何管理？专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。省、自治区、直辖市在新增专项债务限额内筹措的专项债券收入，市县级政府从上级政府转贷的专项债务收入应当列入预算调整方案。专项债务收入应当在政府性基金预算收入合计线下反映，省级列入“专项债务收入”下对应的政府性基金债务收入科目，市县级列入“地方政府专项债务转贷收入”下对应的政府性基金债务转贷收入科目。增加举借专项债务安排的支出应当列入预算调整方案，包括本级支出和转贷下级支出。专项债务支出应当明确到具体项目，纳入财政支出预算项目库管理，并与中期财政规划相衔接。专项债务安排本级的支出，应当在政府性基金预算支出合计线上反映，根据支出用途列入相关预算科目；转贷下级支出应当在政府性基金预算支出合计线下反映，列入“债务转贷支出”下对应的政府性基金债务转贷支出科目。专项债务还本支出应当根据当年到期专项债务规模、政府性基金财力、调入专项收入等因素合理预计、妥善安排，并列入年度预算草案。专项债务还本支出应当在政府性基金预算支出合计线下反映，列入“地方政府专项债务还本支出”下对应的政府性基金债务还本支出科目。专项债务利息和发行费用应当根据专项债务规模、利率、费率等情况合理预计，并列入政府性基金预算支出统筹安排。专项债务利息、发行费用支出应当在政府性基金预算支出合计线上反映。专项债务利息支出列入“地方政府专项债务付息支出”下对应的政府性基金债务付息支出科目，发行费用支出列入“地方政府专项债务发行费用支出”下对应的政府性基金债务发行费用支出科目――财政部《关于印发地方政府专项债务预算管理办法的通知》财预〔2016〕155号18.专项债券资金可以用作资本金的领域是？答：10个领域项目分别是铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水。――2019年9月，财政部党组成员、副部长许宏才在财政部新闻发布会――财政部办公厅、国家发展和改革委员办公厅关于申报2022年新增专项债券项目资金需求的通知财办预【2021】209号19.项目资本金可以全部使用专项债资金做资本金吗？答：不能。项目资本金应满足不同行业资本金的比例要求，同时，资本金不应全部以专项债资金充当。地方政府或项目单位应自筹一部分资本金，缺口部分可以使用专项债资金。从已发专项债来看，很少有专项债资金占资本金金额60%以上的。20.地方政府“举借债务的规模”，具体是指？问：预算法第三十五条第二款规定，“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。” 此处“举借债务的规模”，具体是指？答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政府债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务；专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。――《中华人民共和国预算法实施条例》21.专项债券可以发行多少年?答：根据《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2020〕36号），地方债期限为1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允许地方结合实际情况，采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式。22.专项债是否可以分期偿还？完善专项债券本金偿还方式，在到期一次性偿还本金方式基础上，鼓励专项债券发行时采取本金分期偿还方式，既确保分期项目收益用于偿债，又平滑债券存续期内偿债压力。――关于《做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》23.地方政府专项债券品种包括？答：土地储备专项债券（现已不发，只有用于保障性租赁住房的地块可以发）、收费公路专项债券、棚户区改造专项债券（目前只可用于存量项目）、其他实现项目收益与融资自求平衡的专项债券品种（地方政府专项债券多据此创设）24.专项债券资金投向会变化吗？答：财政部在逐年优化新增专项债券资金投向，比如城镇老旧小区改造项目、公共卫生设施建设、“两新一重”等。具体可以通过下段话体会：坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。重点用于国务院常务会议确定的交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设。――关于《加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94 号）25.土地储备项目现在是否可以通过专项债券筹资？答：按照近两年的政策，不支持土地储备项目通过专项债券筹资。26.棚改项目还可以发吗？近期什么样的棚改项目可以发行？答：存量棚改项目仍可以。一般倾向于项目处于在建阶段、项目属于实物安置、且已列入国家棚户区改造计划的项目。27.地方政府债务信息公开的渠道？答：预决算公开范围的地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政府及财政部门门户网站公开。财政部门未设立门户网站的，应当在本级政府门户网站设立专栏公开。预决算范围之外的地方政府债券等信息应当在省级财政部门、发行场所门户网站公开。财政部设立地方政府债务信息公开平台或专栏，支持地方财政部门公开地方政府债务（券）相关信息。。――《关于印发地方政府债务信息公开办法（试行）的通知》财预〔2018〕209号28.专项债券项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有？答：准备项目前期资料时，除了立项批复、可行性研究报告及批复、规划选址及用地预审意见、环评批复外，以下资料可以证明项目成熟到较高（1）初步设计批复；（2）施工图设计文件的批复；（3）工程公开招标的过程文件；（4）已签订的施工合同；（5）土地使用权证书；（6）建筑工程规划许可证；（7）项目施工许可证；（8）建设用地规划许可证等。29.新增专项债券资金是否可以置换存量债务？答：严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴等。同时，坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。――关于《加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94 号）30.专项债券本息的偿还方式是？答：常规的10年期以下专项债券按年付息，到期一次性还本；10年期及以上专项债券按半年付息，到期一次性还本；制定提前还本计划的项目，按照约定及信息披露的方式偿还本级及利息。31.事前绩效评估主要判断项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：（1）项目实施的必要性、公益性、收益性；（2）项目建设投资合规性与项目成熟度；（3）项目资金来源和到位可行性；（4）项目收入、成本、收益预测合理性；（5）债券资金需求合理性；（6）项目偿债计划可行性和偿债风险点；（7）绩效目标合理性；（8）其他需要纳入事前绩效评估的事项。――关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知（财预〔2021〕61号）32.项目绩效工作主要涉及的工作是？答：项目绩效工作主要包括事前绩效评估、绩效目标上报、绩效运行监控、建设期绩效评价、运营期绩效评价等。专项债券项目建立全生命周期跟踪问效机制。――关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知（财预〔2021〕61号）33.绩效目标上报，主要围绕什么内容描述？绩效目标应当重点反映专项债券项目的产出数量、质量、时效、成本，还包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等绩效指标。地方财政部门要将绩效目标设置作为安排专项债券资金的前置条件。――关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知（财预〔2021〕61号）34.项目绩效评价主要围绕的内容是？答：项目主管部门和财政部门绩效评价要反映项目决策、管理、产出和效益。绩效评价指标框架和绩效评价提纲由省级财政部门结合实际情况自主制定，参考《项目支出绩效评价管理办法》有关范例，并突出专项债券项目资金绩效评价特点。包括但不限于以下内容：（1）决策方面。项目立项批复情况；项目完成勘察、设计、用地、环评、开工许可等前期工作情况；项目符合专项债券支持领域和方向情况；项目绩效目标设定情况；项目申请专项债券额度与实际需要匹配情况等。（2）管理方面。专项债券收支、还本付息及专项收入纳入政府性基金预算管理情况；债券资金按规定用途使用情况；资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配情况；项目竣工后资产备案和产权登记情况；专项债券本息偿还计划执行情况；项目收入、成本及预期收益的合理性；项目年度收支平衡或项目全生命周期预期收益与专项债券规模匹配情况；专项债券期限与项目期限匹配情况等；专项债券项目信息公开情况；外部监督发现问题整改情况；信息系统管理使用情况；其他财务、采购和管理情况；（3）产出方面。项目形成资产情况；项目建设质量达标情况；项目建设进度情况；项目建设成本情况；考虑闲置因素后债券资金实际成本情况；项目建成后提供公共产品和服务情况；项目运营成本情况等。（4）效益方面。项目综合效益实现情况；项目带动社会有效投资情况；项目支持国家重大区域发展战略情况；项目直接服务对象满意程度等。――关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知（财预〔2021〕61号）35.地方政府债务信息公开范围？答：适用于县级以上各级财政部门地方政府债务信息公开工作。地方政府债务包括地方政府一般债务和地方政府专项债务；地方政府债务信息包括预决算公开范围的地方政府债务限额、余额等信息以及预决算公开范围之外的地方政府债券发行、存续期、重大事项等相关信息；重大事项是指可能引起地方政府一般债券、专项债券投资价值发生增减变化，影响投资者合法权益的相关事项。――财政部《关于印发地方政府债务信息公开办法（试行）的通知》财预〔2018〕209号36.专项债资金用途是否可以调整？答：可以调整，但是符合用途调整的条件和按照相应程序。专项债券用途调整，属于财政预算管理范畴，主要是对新增专项债券资金已安排的项目，因债券项目实施条件变化等原因导致专项债券资金无法及时有效使用，需要调整至其他项目产生的专项债券资金用途变动。专项债券资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。――关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）37.想调整专项债资金用途，找哪个部门？答：项债券用途调整，由省级政府统筹安排，省级财政部门组织省以下各级财政部门具体实施。――关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）38．专项债券资金已安排的项目，什么情形可以申请调整？答：（1）项目实施过程中发生重大变化，确无专项债券资金需求或需求少于预期的；（2）项目竣工后，专项债券资金发生结余的；（3）财政、审计等发现专项债券使用存在违规问题，按照监督检查意见或审计等意见确需调整的；（4）其他需要调整的。――关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）39.申请专项债券用途调整，应符合的原则是？答：（1）调整安排的项目必须经审核把关具备发行和使用条件。项目属于有一定收益的公益性项目，且预期收益与融资规模自求平衡。项目前期准备充分、可尽早形成实物工作量。项目周期应当与申请调整的债券剩余期限相匹配。（2）调整安排的专项债券资金，优先支持党中央、国务院明确的重点领域符合条件的重大项目。（3）调整安排的专项债券资金，优先选择与原已安排的项目属于相同类型和领域的项目。确需改变项目类型的，应当进行必要的解释说明。（4）调整安排的专项债券资金，严禁用于置换存量债务，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目，依法不得用于经常性支出。――关于印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》的通知（财预〔2021〕110号）40.申请专项债券用途调整，程序是什么样的？答：（1）省级财政部门原则上每年9月底前可集中组织实施1到2次项目调整工作。地方各级财政部门会同有关部门组织梳理本级政府专项债券项目实施情况，确需调整专项债券用途的，要客观评估拟调整项目预期收益和资产价值，编制拟调整项目融资平衡方案、财务评估报告书、法律意见书，经同级政府同意后，及时报送省级财政部门。拟调整项目融资平衡方案应当准确反映项目基本情况、前期手续、投融资规模、收益来源、建设周期、分年度投资计划、原债券期限内预期收益与融资平衡情况、原已安排的项目调整原因、潜在风险评估、主管部门责任、调整后债券本息偿还安排等。（2）省级财政部门负责汇总各地调整申请，统筹研究提出包括专项债务限额和专项债券项目在内的调整方案，于10月底前按程序报省级政府批准后，报财政部备案。41.申请专项债券用途调整，除了基本程序，还要注意哪些事项？答：（1）按照预算法等法律法规规定，规范专项债券项目调整涉及的预算调整和调剂管理。省级政府批准后，对专项债券用途调整涉及增加或减少预算总支出、调减预算安排的专项债券重点支出数额、增加举借债务数额的，地方财政部门应当编制预算调整方案按程序提请同级人大常委会审议；其他预算调剂事项，地方财政部门应当按程序办理。（2）按照《财政总预算会计制度》规定，规范专项债券项目调整涉及的预算执行管理。对专项债券用途调整，地方各级财政部门应按有关规定及时对原项目对应的预算科目收入、支出进行调减，对调整安排的项目对应的预算科目收入、支出进行调增。原项目调减的金额应等于调整安排的项目调增的金额。涉及跨地区专项债券调整的，要对专项债券的债务（转贷）收入、债务（转贷）支出等预算科目进行相应调整。涉及跨年度专项债券调整的，要按照收付实现制核算要求，在当年预算收支中对相关预算科目进行调整。（3）省级财政部门在地区间调整债券资金用途时，应与相关地区重新签署转贷协议或通过预算指标文件明确调整事宜。42.申请专项债券用途调整，还需要信息公开披露吗？答：专项债券用途调整，省级财政部门要按以下原则及时进行信息公开：（1）专项债券用途调整，不改变原专项债券注册信息，包括债券发行量、期限、代码、名称、利率、兑付安排等。（2）专项债券用途调整，要发布调整公告，重点说明调整事项已经省级政府批准，一并公开本地区经济社会发展指标、地方政府性基金预算情况、专项债务情况等。（3）专项债券用途调整，要公布项目调整信息，包括调整前原已安排的项目名称、调整金额，以及调整后项目概况、分年度投资计划、项目资金来源、预期收益和融资平衡方案、潜在风险评估、主管部门责任、第三方评估信息（包括财务评估报告书、法律意见书、信用评级报告等）等。（4）其他按规定需要公开的信息。43.申请专项债券用途调整，信息公开的平台是？答：省级财政部门应当于省级政府批准后（涉及预算调整的按程序报省级人大或其常委会批准后）的10个工作日内，在全国统一的地方政府债务信息公开平台（www.celma.org.cn），以及省级政府或财政部门门户网站、发行登记托管机构门户网站等公开相关预算调整和项目调整信息。市县级财政部门应当在省级政府、市县人大或其常委会批准后的10个工作日内，在本级政府或财政部门门户网站公开本地区专项债券用途调整相关信息。44.项目专项债资金申请下来后，使用缓慢的主要原因可能有哪些？答：（1）项目前期策划急促，立项的内容与实际需求不符；（2）专项债券资金以外的配套资金准备不足；（3）项目没有可以施工的土地；（4）其他原因45.PPP项目是否可以申请专项债券资金？答：PPP项目及专项债券项目融资主体及偿债主体不同，目前国家为出台PPP和专项债券结合的政策，因此，目前专项债券资金不能用于PPP项目。46.专项债券利息是否需要偿还？答：专项债券除了要偿还本金，还要支付利息，利率是根据该支债券的发行结果来确认。可以通过2021年实际的发行情况了解下。根据政府债务研究和评估中心《地方政府债券市场报告（2021年9月）》，2021年1-9月，地方政府债券平均发行利率3.37%，其中一般债券3.28%，专项债券3.42%。具体如下图：2021 年 1-9 月地方政府债券平均发行利率（分期限）47.专项债的本金和利息如何偿还？答：专项债务本金通过对应的政府性基金收入、专项收入、发行专项债券等偿还。专项债务利息通过对应的政府性基金收入、专项收入偿还，不得通过发行专项债券偿还。――关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知（财预〔2016〕155号）48.省内的专项债券发行计划是谁制定的？答：省级财政部门统筹考虑本级和市县情况，根据预算调整方案、偿还专项债务本金需求和债券市场状况等因素，制定全省专项债券发行计划，合理确定期限结构和发行时点。――关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知（财预〔2016〕155号）49.已完工的项目是否可以申请专项债券资金？答：不可以。专项债券资金可以用于新建或在建项目，资金下达后要求形成实物工作量。50.项目尝试发行专项债券筹资，项目自身收益低如何办？答：建议通过延长发债期限、降低发债额度、寻找与项目相关的国有土地出让收益或者政府补贴等（国有土地出让收益或者政府补贴占比不能太高）。51.地方政府专项债券可以补充中小银行资本吗？答：专项债券补充中小银行资本受当年的政策限制，具体根据当年政策要求实施。2020年7月1日国务院常务会议决定“在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。”据此，地方政府专项债券可通过认购可转换债券等方式，补充中小银行资本金，且应制定退出机制，保证及时退出。52.学前教育和职业教育都可以发专项债券，为什么义务教育不可以？答：学前教育项目有保育教育费收